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江西:深化“放管服”改革就是让群众满意
 2018-02-09   【  

“前几年,我在江西省版权局办理长篇历史小说《八大山人》《王勃》等作品登记,从登记到拿到证书至少要跑四五趟。2017年4月,我在网上登记《鄱湖人家》等4部作品,来到现场便可拿到登记证书。”近期,孙海浪有几部作品需到版权局登记,从至少要跑四五趟到只跑一趟,孙海浪对政府主管部门提高办事效率、节省了自己的时间赞不绝口。

其实,利用互联网技术,让版权登记、交易、备案、监管和数据库服务一条龙,仅是江西省新闻出版广电局(省版权局)深化“放管服”改革的举措之一。近年来,江西省局对于“放管服”的改革力度始终不减,那就是做到“放”出活力、“管”出公平、“服”出成效,切实为群众和企业带来更多新红利。

放权到位,把能放的权力全部取消下放

如何做到放出活力?那就是放权到位,把能放的权力全部下放,不搞截留。

据江西省新闻出版广电局局长杨六华介绍,江西省局对于“放”有两条坚持的原则:一是国务院、国家新闻出版广电总局和江西省政府明确要求放权的事项,坚决、彻底放下去,不搞截留;二是不涉及舆论导向、内容管理,同时又可以通过市场调节的事项,坚决交由市场调节,以促进就业创业降低门槛。

有这样一组数字和事例也许可以说明:2017年,江西省局行政审批事项由改革前的79项精简到18项,精简比例达到了78%,非行政许可项目在2014年就全部取消。在行政权力方面,在原来保留186项基础上,再经过几次精简,总精简率达到64.2%。比如,为支持国家级数字出版基地及印刷包装产业基地发展,江西省局对涉及印刷包装的8个审批项目,再次委托给有关设区市局代为审批,大大方便了客商到江西省投资。

此外,取消各种“奇葩证明”“循环证明”10项,法定证明材料改由通过信息共享等方式获取。削减工商登记前置审批事项,削减后江西省局的省本级前置行政审批事项仅为1项,其他11项全部是后置审批。

监管到位,把该管的环节管住管好

如何防止管理出现真空?如何做到既充分激发市场活力又把该管的事管住管好?江西省局对此探索出3条举措。

其一,加强“上对下”管理。在江西省局,有一点非常明确,那就是下放的行政审批项目不是“一丢了之”,而是要协助基层行政审批单位接得住、管得好。为此,对基层行政审批机构指导、培训、监督、检查,成为江西省局的必做工作。

其二,注重平台管理。除建设“两法衔接”平台、“互联网+信用监管”平台外,江西省局先后投资600多万元用于建设产业统计项目申报监管平台和办公自动化系统,此举强化了权力“网晒”监管手段。

另外,强调机制管理,比如制定裁量标准、执法程序标准、办证程序和大厅标准化管理制度等,因有章可循,使管理更加公平。

服务到位,把群众满意作为目标

“放管服”改革是否有成效,关键看群众和企业满意不满意。这其中,服务无疑是最为关键的一环。

为履行让群众和企业“一次不跑”的承诺,多年来江西省局网上审批率一直保持在80%以上。2017年,江西版权登记首次突破万件。

2017年,江西省局为企业群众办事再提速,提出98项政务服务事项实现“一次不跑”的目标。前文所述的孙海浪,就是江西省局实现“一次不跑”目标的受益者。

在江西省局,有一个方案引人关注,那就是《局领导负责重大产业门类、联系重大产业项目和挂点重点企业方案》。《方案》规定每位局领导要挂点服务1—2个重大产业项目,每个业务处室要具体联系1—2个重点企业或重大项目,做到经常上门了解项目建设单位情况,掌握新闻出版广播影视重大产业门类、重大产业项目和挂点重点企业发展的形势和动态、面临的机遇和挑战,帮助企业完善重大产业发展规划,理清发展思路。

一个例子是,江西日报社在成立印务中心赣南分公司期间,江西省局始终帮助监督辅导,使得该报社印务中心赣南分公司在5天内就办理好了相关的手续,印务中心在成立当年就赢利。

为让更多更好的项目走进江西,2015—2017年江西省局先后在深圳、南京连续举办文化产业项目招商会,达成签约项目100个,落地项目87个,签约资金达到358.45亿元。特别是引进了博纳影视集团到江西落户,并成立博纳诺亚影视基金,到位资金近17亿元。2017年7月上映的电影《建军大业》就是由博纳影视集团和中视集团投资拍摄的。

“2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。刚刚闭幕的2018全国新闻出版广播影视工作会议上明确提出,要进一步强化做好当前和今后一个时期工作的责任担当。我认为,切实降低行业准入门槛,打破行业壁垒,提高服务质量,关键是不能停留在口头上,而应落实在行动上,并取得良好成效,这个‘成效’就是让群众、让企业满意。”杨六华说。

作者:章红雨 来源:中国新闻出版广电报 发布时间:201829


 
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