推进使用正版软件工作部际联席会议有关负责人、国家版权局版权管理司司长于慈珂接受记者采访

根据国务院有关工作部署，2014年上半年，推进使用正版软件工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）组织了15个检查组，对31个省（区、市）的市、县级政府机关软件正版化工作进行了全面检查。记者就这次检查情况采访了部际联席会议有关负责人。

记者：据了解，部际联席会议每年都会对各地区软件正版化工作进行检查，这次对31个省（区、市）实施全面检查，能否简单介绍一下此次检查的背景？

有关负责人：推进软件正版化是实施国家知识产权战略、建设创新型国家的迫切要求，国务院对这项工作高度重视，先后于2010年、2011年、2013年以国务院办公厅名义印发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》、《关于进一步做好政府机关软件正版化检查整改工作的通知》、《关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》，在经费保障、配置标准、软件采购、资产管理、审计监督和督促检查等方面提出了一系列政策措施，并明确2013年底前县级以上政府机关全部实现软件正版化的目标。根据国务院的部署，部际联席会议成员单位和各地区、各部门共同努力，积极推进软件正版化工作，中央、省、市、县四级政府机关在较短的时间内完成了软件正版化检查整改任务。

为落实国务院制定的系列政策措施，全面了解各地区软件正版化工作进展情况和存在的问题，确保软件正版化工作制度化、规范化和常态化，部际联席会议组织开展了本次检查工作。

这次检查遍及31个省（区、市），随机抽查了376个市、县级政府机关和2232台计算机，对软件正版化工作涉及的计算机软件安装、各环节制度建设和责任落实情况进行了检查。检查组通过听取汇报、查阅资料、现场抽查、座谈等多种方式，全方位了解各级政府机关软件正版化工作情况。

记者：从检查情况看，各地区市、县级政府机关软件正版化检查整改工作开展得怎样，存在哪些问题？

有关负责人：2010年10月国务院作出部署后，各地区结合实际情况，采取多种措施积极推动软件正版化检查整改工作。通过多方努力，31个省（区、市）均按期完成了省、市、县三级政府机关软件正版化检查整改任务，北京、上海、江苏、浙江、山东、广西、四川等省（区、市）提前1至2年完成了省、市、县三级政府机关软件正版化检查整改任务。据不完全统计，检查整改期间，中央和省、市、县四级政府机关共采购操作系统、办公和杀毒软件592.09万套，采购金额34.38亿元。

此次检查也发现一些问题：一是高价购置、重复购置软件。有的地方采购办公软件价格每套高达3400元，是中央国家机关集中采购价格的2.43倍；有的地方未落实采购预装正版操作系统软件计算机产品的规定，单独采购操作系统，增加了软件采购成本；还有的地方为已预装正版操作系统的计算机重复采购操作系统软件。二是软件安装使用不规范。有的单位未建立软件安装和卸载审核机制，软件安装使用监管不严；有的单位预装正版操作系统后，擅自改装盗版操作系统；有的单位超授权使用办公软件；还有的单位为应付检查突击安装办公软件。三是长效机制不健全。一些地方未建立软件正版化工作责任制度，软件使用管理、监督检查、责任追究等方面制度建设不完善。有的单位软件资产管理不规范，未建立软件资产台账，“重购轻管”现象较为严重；有的省份未对部分市、县级政府机关软件正版化工作进行监督检查；各地均不同程度地存在对检查发现的问题通报不及时、对相关责任人未进行诫勉谈话或给予处分等情况。

记者：从您刚才介绍的情况看，各地区软件正版化工作还存在一些问题，您认为应该如何解决？

有关负责人：要解决这些问题，关键是推动各地区、各部门建立健全软件购置、更新和软件资产管理等制度，切实落实责任，下一步部际联席会议将会同各有关方面按照国务院要求重点开展以下工作：

一是各地区、各部门对软件正版化进行全面自查。指导各地区、各部门开展自查，推动落实各项政策要求，规范软件采购行为，按照勤俭节约、确保信息安全的原则，编制软件采购计划，将软件采购经费纳入政府采购预算；完善采购计算机办公设备程序，确保采购的计算机预装正版操作系统软件，不得违规购买和使用未列入政府采购目录的操作系统软件；加强软件使用管理，各级政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装或卸载软件等。各地区、各部门要针对自查中发现的问题，集中时间开展整改，明确责任人和完成时限；对落实整改措施不到位的单位，要挂牌重点督办，对敷衍塞责、应付检查甚至弄虚作假的相关负责人，依法依规给予处分。

二是加强宣传培训。通过多种方式加强软件使用、维护和资产管理等方面培训，推动各地区、各部门深入学习国务院及各有关部门近年来出台的推进政府机关软件正版化相关政策措施，提高实际工作能力。加强对政府机关软件正版化工作成果的宣传，推广好的经验和做法，及时曝光违反规定使用盗版软件的典型案例。

三是落实软件正版化长效工作机制。政府机关软件正版化检查整改任务完成后，规范软件资产日常管理和使用、建立健全长效工作机制的任务更加艰巨。下一步将推进各地区、各部门把落实长效机制作为工作重点，建立完善软件正版化工作责任、软件采购、安装使用、资产管理、审计监督和督促检查等制度。

四是加大督查力度。采取实地抽查、座谈、暗访等多种形式，督促各地区、各部门主要负责人切实履行第一责任人的责任，推进本地区、本部门建立健全软件正版化长效机制，将使用正版软件工作纳入政府机关年度考核。各级审计部门对本级政府机关软件采购资金管理使用和软件资产管理情况进行审计监督，并将相关审计结果纳入审计报告。今年11月份再组织一次对各地区、各部门软件正版化工作检查。

记者：您刚才提到，今年11月份还要对政府机关软件正版化工作进行检查，请问检查的重点是什么？

有关负责人：国务院办公厅2013年印发的《政府机关使用正版软件管理办法》充分吸收了近年来软件正版化工作好的做法、经验和政策措施，从软件正版化工作责任、经费保障、采购使用、资产管理、审计监督、年度报告、督促检查、考核和责任追究等方面提出了具体要求。今年7月25日部际联席会议印发了《关于贯彻落实〈政府机关使用正版软件管理办法〉的实施意见》，对相关要求作了进一步细化。

今年11月份组织开展的软件正版化工作检查，将重点检查各地区、各部门落实上述两个文件的情况，特别是软件正版化工作第一责任人的责任落实情况、长效工作机制的建设情况和上半年检查发现问题的整改情况。

来源：新华网北京 发布时间：2014年11月18日