截至今年3月底，北京市已经全面完成区县级国家机关及区县政府序列外机关的软件正版化工作，正版化率达100%。之所以能够取得这么好的成绩，北京软件和信息服务交易所（简称“软交所”）在其中所发挥的作用不容小觑。近日，记者来到软交所，深入了解了他们是怎样协助政府推进软件正版化工作的。

搭建正版采购平台

“软交所是在工业和信息化部、北京市经信委和海淀区政府的共同策划下于2011年5月6日成立的。成立目的有两个，一个是建立阳光透明的软件交易市场，让软件交易更容易；另一个是希望解决交易双方信息不对称的问题。”北京软件和信息服务交易所总裁胡才勇向记者介绍说。

谈到如何协助政府推进软件正版化工作，胡才勇表示这项工作意义重大，在推进软件正版化工作中存在一些问题，例如有些单位采购数量较少，因此与软件企业谈判中会处于不利的地位，采购的软件产品价格偏高、配套服务不到位；还有些软件企业授权形式多样，销售渠道复杂，也有个别单位采购行为没有做到阳光透明，容易滋生腐败等。

为解决这些问题，北京市使用正版软件工作联席会议办公室专门授权软交所建设开发了北京市正版软件采购平台，为用户提供包括协议采购、批量采购、集团预购等多种方式的软件选型和采购服务。“这个平台的主要功能包括发布正版软件行业资讯、开展采购活动、提供软件服务、开展软件交易和授权备案等。”胡才勇介绍道。网站交易流程简单明确，操作便利、快捷高效，采取线上下单、线下交易的模式，为企业的软件采购提供了一个“阳光交易平台”。

团购解决价格问题

软交所在协助政府推进软件正版化工作中发现，一些单位没有把软件作为资产来管理和使用的意识，在花费大量资金进行软件采购后，发现不能给其带来直接利益，便有了畏难情绪。

为此，软交所组织了一系列宣传推广活动。例如，结合“4·26”世界知识产权日对与软件正版化、版权保护相关的法律法规进行了宣传，让大家能理解软件正版化的意义。此外，他们还想办法解决资金问题。“我们想，如果用户买1套软件，价格肯定会很高，但如果把上百家用户的需求集中在一起，就有了跟软件供应商谈价格的条件。”胡才勇向记者解释道。于是在2013年，软交所创造性地提出了团购的概念。

这个想法一经提出，立即得到了北京市版权局的支持，并开始在市属国有企业中试行。软交所根据北京市市属国有企业“采购需求分散，但采购总量大”的特点，通过推出集团预购汇集了零散需求，将单个企业较少的采购量汇总成一个大单，以市属国有企业“打包采购”代理人的身份，与软件厂商谈出较市场价格有很大优惠幅度的团购价格与服务。“这种方式既解决了成本问题，又保证了可靠的货源与优质的服务，节约了企业选型和询价比较的时间，提高了整体的采购效率。部分企业干脆将北京市正版软件采购平台的采购机制和服务范围，纳入到企业相关采购制度与软件资产管理制度中。”胡才勇说。

经过一个月的组织，当时在采购平台注册采购用户的156家市属国有企业都参加了团购下单。据统计，共采购WPS办公软件1574套、Office2013办公软件3249套、Windows8操作系统2204套。在企业最关心的采购价格方面，团购价格做到了同类软件市场最低水平，比市场价普遍优惠30%以上，得到了市属国有企业的一致好评。

协助完成资产管理

谈到北京市区县级政府序列外机关软件正版化工作，胡才勇表示，与国有企业的采购模式不同，由于市级财政与区县级财政在系统报账环节存在制度差异，序列外机关无法通过中央政府采购网完成，于是软交所尝试了“京东自营模式”，首先取得中央政府采购网15个厂商共93款产品的协议供货商价格，相当于拥有了一批“自营产品”后，再以承销商身份向序列外机关提供售后服务。

据胡才勇介绍，在推进软件正版化过程中，由于软件厂商信息不对称、对推进工作流程不熟悉等因素导致配合程度不够，因此产生的厂商律师函、厂商审计事件也导致正版化工作不顺畅。针对这种情况，软交所建立了版权保护和软件正版化专家团队、技术人员团队，向用户推出了软件采购交易备案业务，通过对采购活动的核实和登记认证，为版权确权提供依据。同时软交所还利用软件资产管理业务，以阳光、透明的工作流程，通过客观真实的资产管理数据，为用户完成“自查清理—需求分析—采购支撑—安装运维”等全流程资产管理，并制定了切实可行的资产管理制度。

作者：邹韧 来源：中国新闻出版报 发布时间：2014年5月14日