秘技一 领导高度重视，自觉清醒的认识使思想统一、部署周密、行动迅速

    秘技二 完善的集约化电子政务扎实基础，使两级政府机关正版软件情况摸底清理工作顺利快捷

    秘技三 资金落实及时到位，实行了与软件生产商统一谈判，政府统一采购、财政统一支付的采购模式

    2010年10月18日，国务院办公厅下发《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，要求中央国家机关和省、市（地）、县政府机关应分别于2011年5月底前和10月底前完成软件正版化专项检查和整改工作。仅仅两个半月后，即2010年12月31日，青岛市政府机关使用正版软件工作领导小组（以下简称“领导小组”）对外宣布：通过宣传发动、部门自查、检查核实、统一谈判、集中采购等各阶段工作，青岛市政府共采购安装正版软件45834套，金额达7663.4448万元，这标志着青岛成为全国首个实现市、区市两级机关软件100%正版化的城市，比国务院《通知》要求整整提前了10个月，创造了地方国家机关完成软件正版化专项检查和整改工作的“青岛速度”。

    为了解“青岛速度”是如何创造的，2011年1月16日～18日，《中国新闻出版报》记者与《人民日报》、《光明日报》、《中国日报》及中新社记者共同赴青岛探寻其中“秘技”。

    在记者前往青岛采访之前，心中就有着“为什么青岛可以在两个半月时间实现市、区市两级机关软件正版化”的疑问。通过两天多的采访，记者终于寻找到了答案。

    清醒认识与高度自觉赢得时间

    “世界眼光，国际标准，本土优势”是青岛市委、市政府主要领导对青岛作为沿海开放城市的要求。正是因为有着这样的战略性、前瞻性的视野，让青岛在创造良好知识产权环境方面走在了全国的前列。

    青岛市市长夏耕在接受记者采访时分析说：“第一，我们意识到一个城市的发展环境，不仅是基础设施和政策服务等问题，政府对知识产权保护的态度，特别是对像软件这种高附加值的智力成果的保护态度和整个城市的知识产权氛围，越来越被广大投资者所重视。同时，实现软件正版化，也是树立良好城市形象的需要。第二，有一个良好的工作基础。青岛市把机关使用正版软件作为保护知识产权的重要举措长期推进实施。从2002年开始，就在市政府部门全面推广使用正版软件，并在2004年受到国务院的通报表彰。2006年起，全面加强了知识产权保护工作，2007年成为全国知识产权示范城市。2009年，青岛启动了‘全国版权示范城市’创建工作。第三，有一个完善的工作机制。坚持把保护知识产权作为保护生产力、保护城市核心竞争力的战略任务加以实施，不断健全制度体系和工作机制，形成了以创新为核心、企业为主体、实施为目的、保护为保障的知识产权工作格局。”

    正是由于青岛市最高决策领导层有这种清醒认识，才促成了青岛市上下政府机关的思想统一，也促成了青岛市政府机关自2002年第一轮推进政府软件正版化工作起，就连续不断、持续地开展此项工作。也正是有了这一坚实的基础，才使青岛赢得了时间和先手。

    青岛市文化广电新闻出版局（以下简称“文广新局”）副局长、市政府机关使用正版软件工作领导小组办公室主任殷庆威介绍说，市委、市政府主要领导亲自过问，夏耕市长最后亲自拍板：将青岛市两级政府机关完成软件正版化时间表提前至2010年12月31日，并制定了青岛市、区市两级机关（包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院）办公微机操作系统和主要办公软件正版率达到100%的工作目标。为此，成立了青岛市政府机关使用正版软件工作领导小组，还相继制定了《青岛市开展政府机关办公软件正版化集中行动实施方案》、《青岛市市、区市两级机关软件正版化实施办法》，并建立了专门的正版化队伍。为掌握两级机关计算机数量和软件使用情况的第一手资料，又先后下发了专门文件，完成了对青岛市12区市和85家市直单位软件正版化应用需求情况的调查摸底。

    集约化电子政务成扎实基础抢得先手

    记者在采访中发现，青岛市多年来努力推广的集约化发展电子政务的发展模式，为青岛提前完成两级政府机关软件正版化专项检查和整改工作起到了至关重要的作用，使青岛市实现了超快速度。

    1月17日，记者来到青岛市行政审批服务中心，看到青岛市40余个行政部门为百姓设立的“一站式”电子服务窗口。据青岛市电子政务办公室副主任张艳介绍，审批服务中心目前使用着500余台PC机，已全部安装了正版软件。其实，早在2009年3月该中心启用之初，市委、市政府就要求在购进计算机和服务器时必须安装正版软件，因为这是青岛市政府的“脸面”，不能让盗版软件玷污了。

    据张艳介绍，青岛市委、市政府一直高度重视电子政务的筹建和整合，早在1996年就成立了市计算机管理中心，2003年成立电子政务办公室。在多年的电子信息化建设中，形成了统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级推进的“四统一分”管理体制，形成了以集中统一、资源共享为主要特点的集约化发展模式。自2002年以来，青岛市电子政务核心技术体系建设的投资约为1亿元，购买的杀毒软件绝大部分为国产软件。截至2010年年底，青岛全市三级机关用户已经达到33705个。张艳说，在集中统一的模式中，青岛市电子政务所用的软件、硬件都要经过电子政务办公室审核，各机关部门的软件使用情况和需求都由电子政务办公室随时掌握。其实早在国务院发出完成政府软件正版化时间表之前，青岛市政府就在对电子政务软件需求进行摸底，且已经基本完成。接到国务院通知之后，这一工作大大提速。

    统一谈判和采购模式节省资金

    据文广新局新闻出版和版权管理处处长陈林祥介绍，在调查摸底的基础上，青岛市本着“节约、有效、方便、前瞻”的原则在市、区市两级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关范围内开展，主要解决的是操作系统和主要办公软件的正版化，实行的是与软件生产商统一谈判，政府统一采购、财政统一支付的采购模式，大大节省了购买成本。而且在资金落实问题上，市政府给予了大力支持。

    一直陪同记者采访的青岛市文广新局新闻出版与版权管理处的姜楠颇为感慨地说，如果没有市委、市政府领导的科学指挥、领导协调，我们的谈判工作也不会顺利。他介绍，根据摸底调研统计结果，青岛市政府机关使用正版软件工作领导小组成立了专门的谈判小组，与软件厂商就软件价格、付款模式、技术服务等问题进行了数次高级别谈判。确定采用微软公司的EA模式（即企业协议）：分3年付款；所购软件产品享有永久使用权，且3年内可免费升级到最新版本，3年后继续享受正版软件服务和补丁升级服务；同时对微软的任何软件产品均可免费使用1年；还可获得无限次的微软基础技术支持服务。经过政府招标采购，领导小组与微软（中国）有限公司于2010年12月31日正式签署EA采购协议，集中采购微软产品共45834套，采购金额为7663.4448万元。平均算来，4万多套产品每年需支付的费用为2554万元。3年后，青岛市市、区市两级机关将享有所购软件产品的永久使用权，且继续享受正版软件服务和补丁升级。

    青岛市电子政务办公室软件和应用推进处处长戴雪冰向记者介绍说，目前青岛市正抓紧搭建专门的正版软件产品服务平台网站，对正版软件授权进行分配管理，并利用内网下载对正版软件进行安装、升级及补丁分发服务。此外，将继续完善青岛市两级机关使用正版软件的长效机制，从正版软件购置、新购计算机系统预装，软件资产管理、资金使用、监督考核等方面强化措施以巩固已经取得的工作成果。

    看来，青岛的政府软件正版化工作不仅创造了高速度，而且也创造了高质量、高效能。

　　　　（记者 赖名芳）来源：中国新闻出版报