关于集中开展打击贩卖盗版光盘专项行动的情况报告
国权办[2004]16号
全国整规办：
为贯彻落实你办《关于组织开展打击制假售假、保护知识产权专项行动的通知》，做好重点省（区市）打击制假售假专项治理工作，3月18日国家版权局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室联合向北京市、广东省、湖南省和四川省发出《关于集中开展打击贩卖盗版光盘专项行动的紧急通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求各地版权行政管理部门和“扫黄”“打非”部门加大对侵权盗版和非法出版活动的打击力度，尤其是针对目前贩卖盗版光盘依然猖獗、影响恶劣的情况，开展专项治理行动，有重点地予以打击。 据不完全统计，这次集中行动共出动1.2万人次，对8000多家软件、音像制品经营户进行了检查，收缴盗版光盘150余万张，其中盗版软件70余万张，盗版音像制品80万张，拟对783家违法经营者进行行政处罚，取缔、关闭无证经营店档和摊点300个，打掉地下窝点8个，移送司法机关案件4件。四省市版权行政管理部门和“扫黄”“打非”部门的主管领导高度重视此次专项行动工作，在全面摸底调查的基础上，快速反映，精心部署，在各辖区内展开了集中打击贩卖盗版光盘专项行动，取得了显著成果，现将本次行动的有关情况汇报如下：
一、 领导高度重视，制定具体方案 接到《通知》后，北京市版权局经报请市政府领导同意，与北京市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室决定自今年起，每年春季开展为期一个月打击游商兜售光盘专项治理行动，并于2004年3月23日向各区县文委、“扫黄”办下发了《开展打击游商兜售光盘专项治理行动的紧急通知》和“春雷行动”方案。行动方案明确专项治理行动要体现“标本兼治、突出重点、取得实效”的原则，强调把握好三个结合，即专项治理与日常监管工作相结合，打击游商同流动人口管理相结合，经营场所的市场管理同周边环境综合治理相结合。行动方案确定此次专项治理的主要任务是：打击游商兜售盗版、非法出版的音像制品、计算机软件行为。并明确由市版权局和各区县文委牵头，协调“扫黄”“打非”、新闻出版、公安、工商、城市综合执法等有关部门共同实施。通知要求各区县于3月25日至4月25日期间开展专项治理行动。 湖南、广东和四川等省版权行政管理部门都是由主管局领导担任总指挥，遇有重大情况，亲自督办并要求这次专项治理行动由省版权局牵头，会同省“扫黄”“打非”办、省文化厅商定具体方案，共同落实，并向各地市及时转发国家版权局《关于集中开展打击贩卖盗版光盘专项行动的紧急通知》，提出具体要求，明确各市、州版权局和文化局统一行动，相互配合，联合执法。
二、 抓住打击重点，多方协作出击 北京市版权局接到《通知》后，迅速将《通知》转发到市属有关区县。各区县接到通知后，结合本地区具体情况，迅速展开行动。海淀、朝阳、丰台、西城、宣武等区有关部门实地勘查、精心部署，明确任务、落实责任，突出重点、治标治本，形成了各司其职、多方联动、守土有责、死看死守、多级监管的格局，进一步突出合力打击游商活动的工作重点。
海淀区是游商活动的主要区域，为此海淀区文委会加班加点，连续作战，由版权科会同公安、工商等执法部门多次出击，对知春电子城、中关村科贸大厦、五道口商务大厦等大型电子市场及周边地区进行了突击检查，查扣了大量正在销售的侵权盗版音像制品和软件制品，涉案游商已由公安部门做进一步处理。海淀区文委和公安分局还根据举报线索在海淀区西二旗铭科园11号楼5门401室将正在制作盗版光盘的李征、王小明当场抓获，公安机关已将二人刑事拘留；在海淀区清华西门附近，两部门还抓获了贩卖盗版微软服务器软件包装盒的李海军、李涛；在西北望镇亮甲店一居民区出租房内，一举端掉胡德江、李泽等六人制售盗版软件的窝点，查缴了大量《Windows98入门、指南》说明书、塑料膜、包装盒等制作工具，公安机关已将制作人刑事拘留。
朝阳区地处城乡结合部，是盗版分子出没最多的地区，也是此次专项治理行动的重点地段。朝阳区文委积极行动，对辖区内的重点地区、重点街道、地铁站口、过街天桥、地下通道、电子市场、大型商场周边地区，特别是使馆周边地区重点下大力气进行了清理整顿。4月1日，朝阳区文委在三里屯酒吧一条街召集19家酒吧经营者召开“春雷行动”现场会，国家版权局，北京市版权、公安和工商管理部门派代表参加会议。会议重点强调酒吧经营者要规范经营行为，自觉抵制和拒绝销售盗版光盘，树立酒吧街尊重知识产权的整体形象。同时对治理酒吧销售盗版光盘进行了具体布置。现场会后，朝阳区文委、公安、工商等管理部门连续出击，分别对朝阳区百子湾路“华洋方园”汽修场拖运站、北京图书批发市场门前、蒋台路113号院出租房等重点地区进行了清理整顿，端掉贩卖盗版光盘窝点3个，共收缴盗版光盘6万余张。针对朝外、建外、三里屯等地区存在的问题，在强化日常监管、提升执法力度的同时，朝阳区政府有关部门本着“守土有责、区域管理”的原则，与街道、居委会及相关行政管理部门签定了责任书，充分调动基层各管理部门的积极性，最大限度压缩盗版分子的活动空间。
西城、宣武、丰台等区文委也积极落实《通知》精神，对重点地区、重点地段集中进行了清理整顿，收缴盗版光盘1万余张。 另外，公安部门除配合各区文化部门开展集中行动外，还独立开展了一系列执法活动。昌平公安分局松园派出所根据群众举报，在永安电脑城三层一软件柜台将贩卖淫秽光盘人员袁振兰（女，20岁，山东人），周春娟（女，20岁，山东人）抓获，并当场查获淫秽光盘362张，盗版光盘2821张。平谷公安分局民警根据线索，对平谷镇西鹿角村村民陈淑文家进行突击检查，将正在制作光盘的犯罪嫌疑人陈淑文（女，40岁，北京人）及林小征（男，18岁，北京人）当场抓获，并查获淫秽光盘4950张，盗版光盘1445张，盗版录音带3720盒，及用于制作淫秽光盘的刻录机6台，电脑一套，切纸机、打印机、丝网印刷机、胶印机、激光照排机、复膜机各1台及其他配套设备。现陈淑文、林小征已被刑事拘留。石景山公安分局民警对古城南路一出租房进行检查，当场收缴盗版光盘36000张，制作盗版光盘电脑2台，刻录机8台，并将负责看管盗版光盘的孙晓强（男，18岁，辽宁人）、赵向阳（男，20岁，河南人）带回审查。经审查，两人供认，该房屋由李泽平（男，26岁，浙江人，京西电子城北区4号）租用存放盗版光盘，他们是其雇用的工人。根据这一情况，石景山分局立即对京西电子城北区4号进行蹲守，全力抓捕犯罪嫌疑人李泽平。
2004年3月，国家版权局接到人民教育电子音像出版社的投诉，称深圳市希望之光计算机公司未经授权，擅自将该社出版的小学、中学英语教材录音磁带的录音内容刻录在只读光盘上，与其生产的“英语?随身学TM”掌上数码英语学习机一并在市场上销售，并在互联网上载上述录音磁带的内容。接到投诉后，国家版权局迅速指定广东省版权局立案处理。2004年4月7日，国家版权局、广东省版权局、深圳市版权局组成联合调查组，前往案发地点深圳市希望之光计算机公司调查取证。虽然遭到该公司的百般阻挠，但最终向该公司副总做了调查笔录，并做了现场抽样取证。目前，此案正由深圳市版权局做进一步处理。
三、加大宣传力度，给违规分子震慑和警示 各地版权局在这次集中行动中，与当地新闻媒体密切配合，并通过媒体全程跟踪报道，随时随地反映集中行动的重大举措和打击战况，给违规侵权分子以震慑和警示。新闻媒体集中宣传报道的方式，一方面向社会大众宣传了著作权法知识，一方面极大地震慑了不法商贩。湖南省省、地两级版权行政管理部门还举行了盗版光盘集中销毁仪式，累计销毁盗版光盘240万张（包括以前没收的）。
截止4月9日，四省市重点地区专项治理行动暂告一个阶段，全国各地打击贩卖盗版光盘行动还在继续。通过此次集中行动，对游商兜售盗版光盘的治理工作取得了显著成效。四省市在总结此次集中行动的同时，要求各部门要进一步加强日常监管，根据本地区的实际情况制定日常监管的工作方案，拿出日常监管的有效措施，明确日常监管的工作目标，对本地区的图书、音像、软件等版权产品的交易市场进行经常性的全方位监管。要按照“关掉一批，整顿一批，扶持一批”的监管思路，规范版权产品交易行为。同时要狠抓大案要案的查处，对社会影响大、涉案范围广、严重破坏经济秩序的大要案件，要会同有关部门联手打击。严惩侵权盗版活动的组织者，构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
打击和治理游商兜售盗版光盘的工作是一项长期而艰巨的工作，各级版权管理部门要进一步认真贯彻国务院关于“保护知识产权，打击假冒侵权盗版”作为今年整顿和规范市场经济秩序重点工作的要求，加大打击力度，强化监管，严格执法，推动公平、有序竞争秩序的建立，促进社会主义经济、文化和科学事业的繁荣与发展。
二OO四年四月十四日
主题词：专项治理 盗版光盘 行动 情况 报告 国家版权局办公厅
全国整规办：
为贯彻落实你办《关于组织开展打击制假售假、保护知识产权专项行动的通知》，做好重点省（区市）打击制假售假专项治理工作，3月18日国家版权局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室联合向北京市、广东省、湖南省和四川省发出《关于集中开展打击贩卖盗版光盘专项行动的紧急通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求各地版权行政管理部门和“扫黄”“打非”部门加大对侵权盗版和非法出版活动的打击力度，尤其是针对目前贩卖盗版光盘依然猖獗、影响恶劣的情况，开展专项治理行动，有重点地予以打击。 据不完全统计，这次集中行动共出动1.2万人次，对8000多家软件、音像制品经营户进行了检查，收缴盗版光盘150余万张，其中盗版软件70余万张，盗版音像制品80万张，拟对783家违法经营者进行行政处罚，取缔、关闭无证经营店档和摊点300个，打掉地下窝点8个，移送司法机关案件4件。四省市版权行政管理部门和“扫黄”“打非”部门的主管领导高度重视此次专项行动工作，在全面摸底调查的基础上，快速反映，精心部署，在各辖区内展开了集中打击贩卖盗版光盘专项行动，取得了显著成果，现将本次行动的有关情况汇报如下：
一、 领导高度重视，制定具体方案 接到《通知》后，北京市版权局经报请市政府领导同意，与北京市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室决定自今年起，每年春季开展为期一个月打击游商兜售光盘专项治理行动，并于2004年3月23日向各区县文委、“扫黄”办下发了《开展打击游商兜售光盘专项治理行动的紧急通知》和“春雷行动”方案。行动方案明确专项治理行动要体现“标本兼治、突出重点、取得实效”的原则，强调把握好三个结合，即专项治理与日常监管工作相结合，打击游商同流动人口管理相结合，经营场所的市场管理同周边环境综合治理相结合。行动方案确定此次专项治理的主要任务是：打击游商兜售盗版、非法出版的音像制品、计算机软件行为。并明确由市版权局和各区县文委牵头，协调“扫黄”“打非”、新闻出版、公安、工商、城市综合执法等有关部门共同实施。通知要求各区县于3月25日至4月25日期间开展专项治理行动。 湖南、广东和四川等省版权行政管理部门都是由主管局领导担任总指挥，遇有重大情况，亲自督办并要求这次专项治理行动由省版权局牵头，会同省“扫黄”“打非”办、省文化厅商定具体方案，共同落实，并向各地市及时转发国家版权局《关于集中开展打击贩卖盗版光盘专项行动的紧急通知》，提出具体要求，明确各市、州版权局和文化局统一行动，相互配合，联合执法。
二、 抓住打击重点，多方协作出击 北京市版权局接到《通知》后，迅速将《通知》转发到市属有关区县。各区县接到通知后，结合本地区具体情况，迅速展开行动。海淀、朝阳、丰台、西城、宣武等区有关部门实地勘查、精心部署，明确任务、落实责任，突出重点、治标治本，形成了各司其职、多方联动、守土有责、死看死守、多级监管的格局，进一步突出合力打击游商活动的工作重点。
海淀区是游商活动的主要区域，为此海淀区文委会加班加点，连续作战，由版权科会同公安、工商等执法部门多次出击，对知春电子城、中关村科贸大厦、五道口商务大厦等大型电子市场及周边地区进行了突击检查，查扣了大量正在销售的侵权盗版音像制品和软件制品，涉案游商已由公安部门做进一步处理。海淀区文委和公安分局还根据举报线索在海淀区西二旗铭科园11号楼5门401室将正在制作盗版光盘的李征、王小明当场抓获，公安机关已将二人刑事拘留；在海淀区清华西门附近，两部门还抓获了贩卖盗版微软服务器软件包装盒的李海军、李涛；在西北望镇亮甲店一居民区出租房内，一举端掉胡德江、李泽等六人制售盗版软件的窝点，查缴了大量《Windows98入门、指南》说明书、塑料膜、包装盒等制作工具，公安机关已将制作人刑事拘留。
朝阳区地处城乡结合部，是盗版分子出没最多的地区，也是此次专项治理行动的重点地段。朝阳区文委积极行动，对辖区内的重点地区、重点街道、地铁站口、过街天桥、地下通道、电子市场、大型商场周边地区，特别是使馆周边地区重点下大力气进行了清理整顿。4月1日，朝阳区文委在三里屯酒吧一条街召集19家酒吧经营者召开“春雷行动”现场会，国家版权局，北京市版权、公安和工商管理部门派代表参加会议。会议重点强调酒吧经营者要规范经营行为，自觉抵制和拒绝销售盗版光盘，树立酒吧街尊重知识产权的整体形象。同时对治理酒吧销售盗版光盘进行了具体布置。现场会后，朝阳区文委、公安、工商等管理部门连续出击，分别对朝阳区百子湾路“华洋方园”汽修场拖运站、北京图书批发市场门前、蒋台路113号院出租房等重点地区进行了清理整顿，端掉贩卖盗版光盘窝点3个，共收缴盗版光盘6万余张。针对朝外、建外、三里屯等地区存在的问题，在强化日常监管、提升执法力度的同时，朝阳区政府有关部门本着“守土有责、区域管理”的原则，与街道、居委会及相关行政管理部门签定了责任书，充分调动基层各管理部门的积极性，最大限度压缩盗版分子的活动空间。
西城、宣武、丰台等区文委也积极落实《通知》精神，对重点地区、重点地段集中进行了清理整顿，收缴盗版光盘1万余张。 另外，公安部门除配合各区文化部门开展集中行动外，还独立开展了一系列执法活动。昌平公安分局松园派出所根据群众举报，在永安电脑城三层一软件柜台将贩卖淫秽光盘人员袁振兰（女，20岁，山东人），周春娟（女，20岁，山东人）抓获，并当场查获淫秽光盘362张，盗版光盘2821张。平谷公安分局民警根据线索，对平谷镇西鹿角村村民陈淑文家进行突击检查，将正在制作光盘的犯罪嫌疑人陈淑文（女，40岁，北京人）及林小征（男，18岁，北京人）当场抓获，并查获淫秽光盘4950张，盗版光盘1445张，盗版录音带3720盒，及用于制作淫秽光盘的刻录机6台，电脑一套，切纸机、打印机、丝网印刷机、胶印机、激光照排机、复膜机各1台及其他配套设备。现陈淑文、林小征已被刑事拘留。石景山公安分局民警对古城南路一出租房进行检查，当场收缴盗版光盘36000张，制作盗版光盘电脑2台，刻录机8台，并将负责看管盗版光盘的孙晓强（男，18岁，辽宁人）、赵向阳（男，20岁，河南人）带回审查。经审查，两人供认，该房屋由李泽平（男，26岁，浙江人，京西电子城北区4号）租用存放盗版光盘，他们是其雇用的工人。根据这一情况，石景山分局立即对京西电子城北区4号进行蹲守，全力抓捕犯罪嫌疑人李泽平。
2004年3月，国家版权局接到人民教育电子音像出版社的投诉，称深圳市希望之光计算机公司未经授权，擅自将该社出版的小学、中学英语教材录音磁带的录音内容刻录在只读光盘上，与其生产的“英语?随身学TM”掌上数码英语学习机一并在市场上销售，并在互联网上载上述录音磁带的内容。接到投诉后，国家版权局迅速指定广东省版权局立案处理。2004年4月7日，国家版权局、广东省版权局、深圳市版权局组成联合调查组，前往案发地点深圳市希望之光计算机公司调查取证。虽然遭到该公司的百般阻挠，但最终向该公司副总做了调查笔录，并做了现场抽样取证。目前，此案正由深圳市版权局做进一步处理。
三、加大宣传力度，给违规分子震慑和警示 各地版权局在这次集中行动中，与当地新闻媒体密切配合，并通过媒体全程跟踪报道，随时随地反映集中行动的重大举措和打击战况，给违规侵权分子以震慑和警示。新闻媒体集中宣传报道的方式，一方面向社会大众宣传了著作权法知识，一方面极大地震慑了不法商贩。湖南省省、地两级版权行政管理部门还举行了盗版光盘集中销毁仪式，累计销毁盗版光盘240万张（包括以前没收的）。
截止4月9日，四省市重点地区专项治理行动暂告一个阶段，全国各地打击贩卖盗版光盘行动还在继续。通过此次集中行动，对游商兜售盗版光盘的治理工作取得了显著成效。四省市在总结此次集中行动的同时，要求各部门要进一步加强日常监管，根据本地区的实际情况制定日常监管的工作方案，拿出日常监管的有效措施，明确日常监管的工作目标，对本地区的图书、音像、软件等版权产品的交易市场进行经常性的全方位监管。要按照“关掉一批，整顿一批，扶持一批”的监管思路，规范版权产品交易行为。同时要狠抓大案要案的查处，对社会影响大、涉案范围广、严重破坏经济秩序的大要案件，要会同有关部门联手打击。严惩侵权盗版活动的组织者，构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
打击和治理游商兜售盗版光盘的工作是一项长期而艰巨的工作，各级版权管理部门要进一步认真贯彻国务院关于“保护知识产权，打击假冒侵权盗版”作为今年整顿和规范市场经济秩序重点工作的要求，加大打击力度，强化监管，严格执法，推动公平、有序竞争秩序的建立，促进社会主义经济、文化和科学事业的繁荣与发展。
二OO四年四月十四日
主题词：专项治理 盗版光盘 行动 情况 报告 国家版权局办公厅
国家版权局 主办