“新时代10年，软件版权保护工作取得一系列重大成果，获得历史性成就，实现了历史性跨越，我国软件产业迈进高质量发展阶段。”

“2012—2022年我国软件登记年均增速29.42%，高于软件产业增速约14个百分点。特别是十九大以来，随着我国经济发展进入新阶段，对自主创新的要求越来越高。自2017年以来，我国软件著作权登记已连续5年实现年均增长30万件的发展态势，2021年登记数量已经突破200万件。”

在第七届中国网络版权保护与发展大会期间举办的软件正版化创新发展论坛上发布的《新时代软件正版化创新发展报告》《新时代中国软件著作权登记报告》，详细展示了新时代10年软件版权保护工作取得的一系列重大成果和获得的历史性成就，让人印象深刻。

新征程，新作为，新跨越。作为推进使用正版软件工作部际联席会议办公室首次举办的软件正版化创新发展论坛，聚焦新时代软件正版化工作取得的成就，研讨如何进一步推动软件版权保护，充分发挥软件正版化对高质量发展的促进和保障作用。

艰难中起步 奋进中加速

软件作为信息技术创新的重要成果，是新一代信息技术的灵魂。为充分保护软件知识产权，推动建立软件版权保护长效机制，2012年，国务院批复同意建立由新闻出版总署（版权局）牵头、工信部等15个部门组成的推进使用正版软件工作部际联席会议。到2022年，部际联席会议走过了10年历程。

“新时代10年，无论是软件的研发能力，还是软件的广泛使用与有效保护，都跃上了一个更高的台阶。我感觉，软件正版化工作得到了前所未有的加强，而且工作力度越来越大。”谈到软件正版化工作走过的历程，全国政协文化文史和学习委员会副主任、中国版权协会理事长阎晓宏发出了这样的感慨。

推进软件正版化工作，既是我国加入世贸组织、履行国际义务的需要，也是软件产业发展的需求。作为我国软件正版化工作的重要亲历者、推动者，阎晓宏对软件正版化发展历程中的每一个阶段都记忆犹新。他清楚地记得，我国刚刚加入世贸组织不久，当时国内的知识产权保护环境还比较差，软件、影视和图书是侵权盗版最严重的领域。当他去中关村的一家设计软件企业时，该企业的董事长对他说：“我们这个楼里几百人做的就是一款软件，如果没有版权保护，软件随意被盗版使用，或未经授权使用，我们肯定活不下去。”正是这段话，让阎晓宏深受触动。

部际联席会议办公室主任、中宣部版权管理局局长王志成在题为《以软件正版化助推高质量发展》的主题演讲中提到，党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在部际联席会议各成员单位、有关部门和地方的通力协作和共同努力下，软件正版化工作取得了显著成效。政府机关全面实现软件正版化、企事业单位软件正版化工作取得重要进展、软件正版化长效机制不断健全、软件产业高质量发展持续推进。

数据统计显示，2021年我国软件业务收入9.5万亿元，是2012年软件业务收入的3.8倍。我国软件业务收入增速连续多年保持在30%左右，近3年虽然遭受新冠疫情影响，但年均增速仍达15.4%，软件企业实力不断提升，涌现出一大批竞争优势明显的民族软件企业。

作为软件正版化发展的亲历者、见证者、受益者，北京金山办公软件股份有限公司（以下简称金山办公）总经理章庆元谈了这些年在软件正版化过程中的收获。他说，得益于国家的发展和支持，金山办公的产品从内容创作、内容管理、办公协作3个层面形成了一整套、一体化的数字办公服务平台，初步具备了跟国外一些软件公司同台竞争的能力。

实践中探索 创新中突破

“随着软件和经济社会各领域的深度融合，加强软件的知识产权保护，特别是软件正版化工作已成为推动软件产业高质量发展、加快关键核心技术突破、提升国际竞争力的重要举措。”工业和信息化部信息技术发展司二级巡视员王少朋分享了对软件正版化和软件产业发展的认识和体会。

一直以来，工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照部际联席会议工作安排将软件正版化作为行业管理的重点工作，纳入软件行业发展的5年规划积极推动。在部际联席会议统筹下，工业和信息化部联合多部门赴地方开展软件正版化检查，会同国家版权局等有关部门推动将软件正版化检查范围从基础软件扩展到工业软件，同时优化升级软件正版化检查工具，新增设计仿真类工业软件检查功能，支持软件正版化工作顺利开展。指导计算机厂商和操作系统厂商预装正版操作系统软件，开展正版操作系统软件的统计工作，营造良好的软件知识产权保护环境，维护计算机市场和软件市场秩序，推动软件创新发展。

软件正版化工作的持续深入，离不开各地区的高度重视和扎实有力推进，多地在推动重要行业和领域使用正版软件工作方面积累了宝贵经验。

作为全国首个版权示范城市，成都市已成为推进软件产业创新转化、助力数字版权走出去的重要平台。四川省委宣传部常务副部长傅思泉提到，四川省坚持政府投入带动，着力营造良好氛围，建立健全考核评议和责任追究制度，推动政府机关软件正版化工作向重点行业、重要领域拓展。目前，初步实现了省、市党政机关、国有企业正版软件全覆盖，重点行业和民营企业正版软件扩编增量，全省正版软件使用率稳步提高，推进使用正版软件社会知名度和工作的支持度显著提升。

“多年来，山东省高度重视推进使用正版软件工作，健全长效机制，创新方式方法，强化督察考核，推进使用正版软件工作不断迈上新台阶。”山东省委宣传部副部长孙文利说，山东省切实加强组织领导，把软件正版化工作牢牢抓在手上。以制度建设为中心，完善经费保障和政府采购两项机制，强化监督检查、责任考核和宣传培训三项举措，连续开展软件正版化“回头看”工作，并注重督导核查、宣传培训，构建长效工作机制。据了解，2018—2022年，山东省政府机关、国有企业累计投入资金1.68亿元，采购各类正版软件14.9万套，其中国产办公软件占93.7%。山东省还充分发挥示范带动效应，对高度重视版权保护、积极推进使用正版软件工作的企业进行表彰。

发展中开创 前行中续写

新时代、新征程，学习贯彻党的二十大精神、推动高质量发展，为软件正版化工作赋予了新的时代内涵。软件正版化工作如何乘势而上、肩负新的时代使命、谱写新的壮丽篇章，需要深入思考。

中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋认为，软件已经成为新一轮科技与产业变革的新兴动力，软件的高质量发展关系到国民经济各个行业的高质量发展。作为知识产权保护工作的一项重要内容，软件正版化工作如何承担起更多的使命，吕卫锋分享了4个观点：充分认识新时期软件行业发展对于推动国家自立自强的价值和作用，软件自主创新能力的建立和持续的技术创新已经成为国家的核心竞争力；软件正版化未来发展过程中如何判断开源和对待开源，已经成为我们的核心挑战；如何更好地与国际规则进行协同和互动，在国际上保护我国知识产权需要思考；软件技术的不断发展，对知识产权保护工作包括软件正版化工作提出了挑战，这些都需要在发展中应对。

结合软件正版化多年发展带来的启示，阎晓宏对下一步工作谈了几点建议：要在新时代高质量发展过程中对软件产业有明确的认识，高度重视软件产业的发展；要耐得住寂寞，紧紧抓住创新、坚持创新；要加强司法和行政并行的双重保护，营造良好的保护环境；要拓宽软件正版化的范畴，使之向深度和广度发展。

“深入推进软件正版化是创新引领发展的内在要求，是数字经济快速健康发展的有力保障，也是提升信息安全的重要举措。”王志成说，部际联席会议将持续完善软件正版化工作制度，持续加大督促和检查力度，会同行业主管部门加强监管本行业软件正版化，加快推进教育、卫生健康等重点行业以及民营企业的软件正版化工作，积极推广和鼓励使用国产软件，坚持软件正版化工作与信息化、信息安全工作紧密结合，持续做好培训和宣传工作，切实提高工作人员的思想认识和业务水平，增强责任感和使命感，坚决把党中央、国务院的决策部署贯彻落实到软件正版化工作的各方面全过程，为推动高质量发展、加快建设现代化经济体系作出新的更大贡献。

作者：赵新乐  来源：中国新闻出版广电报  发布时间：2023年3月3日