努力开拓创新，加强版权保护，促进产业发展

　　　　　　　　　　　　――四川省企事业单位版权保护工作情况介绍

　　　　　　　　　　　　四川省版权局

　　为了认真贯彻落实党的十六大关于加强知识产权保护的精神，全面实施四川省委、省政府“科教兴川”战略目标，开拓创新，勇于进取，服务于和服从于“第一要务”，四川省版权局探索性的开展了企事业单位版权保护试点工作，走出了一条版权保护直接为经济建设服务的新路子，拓展了版权保护领域，开阔了版权保护的视野，积累了可贵的企事业单位版权保护工作的经验，促进了企事业单位和我省版权保护事业的发展。

　　一、版权保护试点工作基本情况

　　在贯彻实施西部大开发战略中，四川省委、省政府提出了新跨越的发展目标，在全省范围内确定了170家重点企业，涉及各个行业，是我省经济发展的重要支柱。如何落实“科教兴川”战略，如何做好版权保护为企业服务、为社会进步经济发展服务，成为四川省版权局重点关注的问题，并将保护企业创新能力，帮助企业建立“智力创新体系”和“无形资产支撑体系”作为切入点，决定探索性的在企事业单位开展版权保护试点工作。当时恰逢1999年9月，中共中央就国有企业改革与发展若干重大问题做出“技术进步和产业升级的主体是企业，要形成以企业为中心的技术创新体系，要形成吸引人才和调动科技人员积极性的激励机制，不断研究开发具有自主知识产权的主导产品，保护知识产权”决定的时候。为了贯彻落实中央的决定精神，落实省委“科教兴川”战略，我局及时组织相关人员，对图书、电子、音像、计算机软件、建筑和装潢设计等版权产业及其相关行业进行了广泛调研，通过对调研情况的基本分析发现，我省不少企事业单位在版权管理方面，还存在空白和盲区。集中体现在：一是对著作权基本知识和相关法律法规知之甚少，版权保护意识淡薄；二是没有版权管理的机构、专兼职人员以及相关制度；三是企业虽有相关部门开发、创作作品或委托他人、与他人合作开发、创作作品，但权利归属混乱不明晰；四是企业版权资产没有得到有效的管理和利用，无形资产流失现象较为严重。这些问题的存在，没有有效保护企事业单位的创新能力，制约了企业的发展，影响着“科教兴川”和跨越式发展战略的实施。

　　因此，开展企事业单位保护工作，帮助企业建立“智力创新体系”和“无形资产支撑体系”，保护企事业单位的创新能力，为企事业单位服务，成为了我们版权保护部门义不容辞的责任。在调查研究的基础上，经过反复论证，我局在1999年11月提出和建立了企事业单位版权保护工作制度，确立了“试点先行，逐步深入，典型示范，指导全面”的工作思路，制定了《四川省企事业单位版权保护试点工作方案》，决定在全省选择具有行业代表性和典型意义的企事业单位，分期、分批，有计划、有目标地开展版权保护试点工作，帮助企事业单位建立机构、培养人员、提高版权法律意识、清理作品、明晰权属关系、进行作品登记、建立版权保护制度，逐步引导企事业单位走上版权保护制度化、规范化、法制化的轨道上来，努力提高其版权保护的能力和水平，极力营造企事业单位自觉尊重他人著作权，保护自己的著作权的良好环境。按照总体工作部署，2000年完成了第一批15家企事业单位的试点工作，2001年完成了第二批20家企事业单位的试点工作。2002年按照党的十六大提出的全面建设小康社会的要求，四川省委、省政府提出要加快成都高新区特别是西区的开发建设，要把高新西区建设成为国家集成电路设计产业化基地、软件产业化基地、国家信息安全产业化基地和国家中医药现代化产业基地。大力发展以电子信息为龙头及生物医药等高新技术产业，是四川省、成都市“一号工程”的重要载体。为了服务于“一号工程”的实施，我局对试点工作方案又及时作了调整，确立了“点面结合，逐步深入，典型示范，带动全面”的试点基本工作思路，将试点工作从“点”上及时转移到了“面”上，决定建立成都市高新技术产业开发区西区版权保护示范园区，并在西区36家企业中选定了首批10家企业，开展试点工作，计划于今年6月全面完成。

　　二、版权保护试点工作的主要做法

　　1．求真务实，争取领导的支持。在试点思路确定后，四川省版权局及时向省委、省政府主要领导作了汇报，省委、省政府领导非常支持，并对试点工作作了重要指示。四川省版权局党组非常重视试点工作，局长、分管局领导都对企事业单位版权保护试点工作提出了具体的要求和明确的指导，并深入企业，调查研究，指导工作，保证了试点工作的顺利开展。

　　2．调查研究，确保试点工作有的放矢。为了确保试点工作顺利开展，做到有的放矢，省版权局针对企事业单位存在的问题，展开了深入细致的调研工作，并在此基础上制定了《四川省企事业单位版权保护试点工作方案》，提出了企事业单位版权保护试点工作的阶段性目标和总体目标，以及为确保目标的实现而制定的实施细则和考评指标。

　　3．深入宣传，提高企事业单位对试点工作重要性的认识。一方面向企事业单位大力宣传版权管理及保护的有关知识，向企事业单位进行著作权法的讲解。另一方面，通过实际解决企事业单位在版权方面存在的问题，加深其对版权保护工作重要性的认识，使试点工作得到许多企事业单位的积极响应。同时，先后邀请国内外专家举办了企业版权保护的培训会，组织了版权贸易考察活动，召开了企事业单位版权保护试点工作交流会。

　　4．结合实际，有针对性的开展版权保护工作。四川省版权局确定了具体人员，从启动到最后验收，加强对试点单位工作的跟踪指导和服务。同时，深入到各试点单位进行现场咨询、培训、研讨和座谈，针对各试点单位存在的实际问题、难点，耐心细致地去帮助解决，引导其提高版权保护意识和保护自身的能力，使企事业单位的版权保护工作走上法制化、规范化的轨道。

　　5．总结经验，不断深化版权保护工作。在取得第一、二批版权保护试点经验的基础上，我省的企事业单位的版权保护试点工作，紧跟形势，与时俱进，密切配合省委、省政府加快成都高新区特别是西区的开发建设的战略调整，及时调整试点思路，努力深化试点工作，提出了把高新西区建设成我省版权保护示范园区的工作目标，实现了试点工作从“点”到“面”的转移。

　　三、版权保护试点工作的基本成效

　　目前，试点的45家企事业单位约占在全省170家重点企业的27%，经过试点探索，建立健全了试点企事业单位的版权保护制度，在全社会初步营建一个企事业单位版权保护环境，企事业单位的版权保护工作的成效日益突显，具体表现为：

　　1．提高了试点单位对版权保护工作重要性的认识。在试点工作开展以前，许多企事业单位，没有认识到版权与企事业单位自身生产经营活动有密切联系，对版权对企事业单位的价值认识不够。通过版权保护试点工作，许多企事业单位真正认识到做好版权保护工作对促进企业发展的重要性。如宜宾五粮液集团公司成立了以集团总裁王国春为首的试点工作领导小组，确定了以实现知识产权增值，确保无形资产效益化，促进经济效益快速、健康发展的总体目标。

　　2．建立了试点单位的版权管理制度和保护措施。各试点单位都建立了版权管理机构、配备了专兼职人员、制定了一系列版权管理制度，实现了企业版权保护工作“零”的突破。如四川沱牌集团有限公司，在试点前，只有商标和专利的管理。在试点工作中，成立了版权保护工作领导小组及版权办公室，集团公司总经理李家顺担任了组长，确立专职人员负责版权管理有关工作，并明确提出要两手抓，一手抓有形资产管理，一手抓无形资产管理。

　　3．加强了试点单位对版权资产的清理、管理工作，保护了试点单位的版权资产，促进了试点单位版权经营活动的进一步发展，增强了市场竞争力。宜宾五粮液集团公司总裁王国春深有体会地说：版权保护试点工作，不仅使公司健全了版权保护制度，填补了公司管理空白，而且使有形资产在无形资产的支撑下得到了积累和增值。版权保护试点工作不仅使四川银海软件有限责任公司逐步建立起了知识产权保护体系，而且无形资产流失得以有效制止，保护了自主知识产权。中国二重集团在抓好版权管理制度建立、规范保护工作的同时，在集团范围内组织了版权知识培训，对版权资产进行了清理统计，共清理180万件。

　　4．促进了试点单位反盗维权工作。四川新华书店集团公司参加试点工作后，在发行领域积极配合行政管理部门开展打击盗版工作，向版权行政管理部门投诉案件45件，版权部门据此查处了《暑假生活》、《英语教学录音带》等一批有影响的盗版案件，收缴并销毁盗版制品150多万册（盘）。西南建筑设计院利用法律武器，制止了版权资产流失的现象，维护了单位合法权益。

　　5．培养了试点单位的版权管理人员，使各试点单位版权管理人员的素质有了明显提高，为版权保护试点工作的顺利完成和版权保护工作在企事业单位的深入开展奠定了坚实的基础。中国二重集团版权管理专职人员，积极将试点成效进一步深化，结合企业实际，完善版权管理各项规章制度，开展技术人员版权知识培训，并多次在报刊上发表有关企业版权保护的文章。

　　6．试点工作带动了市、州版权保护工作的开展。2001年的试点工作，确立了在自贡市开展试点。自贡市新闻出版版权局积极组织四川大西洋集团有限责任公司等4家单位参加版权保护试点工作，并抓好各项工作任务的落实，为版权保护试点工作在市、州的推广开展积累了重要经验，同时也促进了市、州版权保护工作的开展。2002年，省、市局联合在成都市高新技术产业开发区西区开展了版权保护示范园区的建设工作，成都市版权局还在其它经济技术产业园区建立了版权工作站，计划在5年内完成园区内企业的版权保护试点工作。

　　四、版权保护试点工作的几点体会

　　企事业单位版权保护工作是一项全新的、极具挑战性和开拓性的工作，困难多，任务十分艰巨。取得的些许成绩来之不易，体会颇深。归纳起来有如下几点：

　　一、领导重视是做好试点工作的关键。四川省委、省政府领导非常支持试点工作，分管省领导多次出席有关试点的会议，并作了重要讲话。国家版权局领导多次关心试点工作，沈仁干副局长还在2000年专程出席了第一批试点经验交流会，并作重要指示。多年来局党组一直都把试点工作列为局重点工作来抓，局长和分管局领导还亲自下企业调研、指导试点工作。正是有了领导的重视，我们的试点工作才能在困难大、任务艰巨的情况下，一步一个脚印地稳步向前推进。

　　二、社会法制环境的改善是做好试点工作的基础。近年来，随着法制化进程的不断推进，社会法制环境的不断改善，特别是随着知识产权保护制度的不断完善和工作的不断深入，四川的版权工作开拓创新，与时俱进，一年一个新台阶，社会的版权保护意识明显提高。客观上要求版权产业界的企事业单位及其相关单位必须建立健全与社会法制环境相适应的自身的版权保护制度，这就为试点工作的成功开展奠定了坚实的基础。

　　三、创新是做好试点工作的不竭动力。试点工作是我省版权管理理念的一次创新，也是企事业单位充分有效保护其无形资产和智力资源的一条新途径。创新是把版权管理和企事业单位联系到一起的契合点，是我们共同推动试点工作一直向前的原动力。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。试点工作是一头拓荒的牛。取得的成绩也仅是一个示范作用，与版权产业的发展需求相比，要走的路还很遥远。我们将认真落实党的十六大精神和省委八届二次全委会提出的各项任务，不畏艰难，继往开来，与时俱进，为促进我省版权保护事业的发展努力奋斗，为全面建设小康社会做出应有的贡献。